2018年度江蘇省人民政府履行教育職責自評報告
發布日期:2019-08-14 16:03 來源:江蘇省人民政府辦公廳 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據《國務院辦公廳關于印發對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(國辦發〔2017〕49號)精神和《國務院教育督導委員會辦公室關于印發〈2019年對省級人民政府履行教育職責評價方案〉的通知》(國教督辦〔2019〕3號)要求,省政府組織省有關部門對照評價指標體系開展自查自評,形成了自評報告。

一、認真貫徹執行黨的教育方針

(一)全面加強黨的領導。一是扎實推進政治建設。在全省教育系統持續開展黨的十九大精神學習培訓,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,促進廣大師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學習宣傳全國教育大會精神。二是有效強化思想引領。省委、省政府主要領導同志多次以不同形式“站上講臺”,21位省級領導先后百余次(本科院校90余次、高職高專院校10余次)赴高校作形勢報告、開展座談指導等。舉辦3場“習近平重要教育論述與江蘇教育現代化”座談會,組織全省高校書記校長學習培訓班、第三屆“馬克思主義?青年說”、“學習新思想千萬師生同上一堂課”、全省高校馬克思主義學院院長高級研修班、高校哲學社會科學骨干研修班等活動。三是持續深化組織建設。印發高校黨建工作重點任務20條,制定高校院系黨組織工作標準。完成68所高校黨政集中換屆。召開設區市委教育工委書記抓黨建述職會,推動縣(市、區)成立教育工委。深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,“雙帶頭人”比例達86.6%。開展中小學校黨建文化“一校一品”建設。針對黨建難點問題,推行基層黨建“書記項目”管理,155個重點項目順利推進。

(二)建立健全全面培養的育人機制。一是提升學校思政課水平。召開學校思政課建設座談會,編創《璞石成玉的秘密》《問道》,印制近70萬冊進入7000余所中小學校。印發高校思政課“領航?揚帆”計劃實施方案,確定20個馬克思主義學院為全省高校示范教學科研機構、13個為示范培育點。全年研究生培養單位接受思政課示范宣講教育總人數近30萬人次。二是形成德育合力。深入開展社會主義核心價值觀教育,建設52個中小學生品格提升項目。開展“新時代好少年”學習宣傳等系列活動,編創一批文明禮儀讀本、公益廣告、電視欄目等。實施《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》,努力構建“十大育人體系”。深化文明校園創建,制定中小學文明校園測評細則。研究制定進一步做好中小學幼兒園家庭教育的指導意見,推動家校協同育人。三是協同推進體育、美育、勞動教育。出臺《關于深化學校體育改革促進學生身心健康全面發展的實施意見》;完善大一新生體質測試制度,實施中小學生體質健康報告書制度,創建國家校園足球試點縣(市、區)8個、特色學校326所。開展高雅藝術進校園活動,建成9個省級大學生藝術團、69所省級中小學藝術教育特色學校。召開校外教育會議,研制加強校外綜合實踐基地建設與管理的指導意見和中小學勞動教育“百千萬”實踐活動行動方案。加強學校健康教育,組織中小學、托幼機構開展近視防控,新增40所基礎教育省級心理健康教育特色學校,出臺《關于加強中等職業學校學生心理健康教育的指導意見》,開展大學生心理健康主題教育活動。

(三)統籌推進教育優先發展。成立省委教育工作領導小組。強化教育督導,加強教育督導隊伍建設,在全國率先建立和實施對設區市人民政府履行教育職責的考核評價制度,細化實化教育優先發展的政府職責。建立基礎教育資源建設預警機制,對資源緊缺的重點學段、重點區域、重點問題實行分級預警,全年新建改擴建幼兒園581所、義務教育階段學校444所、普通高中35所。綜合施策積極化解大班額,實施義務教育學校標準化監測,推動各地新建學校基本做到按標準班額建設、按標準班額入學,并對“大班額”學校、地區實行銷號監控,組織專項督查和過程檢查,全年化解超大班額3793個、大班額8128個。

(四)著力保持教育系統和諧穩定。將校園安全工作納入對設區市人民政府履行教育職責考評、設區市公安機關工作績效綜合考評內容,省級定期召開聯席會議、完善部門聯動機制,建立健全學校安全風險防控體系。2018年,全省校園安防建設整體達標率提高到96.2%,城市學校(含縣城)公安“護學崗”實現全覆蓋,94%以上的學校達到平安校園標準,40個縣(市、區)被命名為省級“平安校園”建設示范單位。深入實施校車安全工程,強化執法檢查。印發《江蘇省中小學生欺凌綜合治理方案》,開展欺凌防治專題教育。

二、不斷提升各類教育發展水平

(一)推動基礎教育優質發展。一是增強學前教育普惠性。指導市縣政府制定學前教育設施布局專項規劃,印發《江蘇省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》,開展小區配套幼兒園專項治理。深入實施學前教育五年行動計劃,基本做到每個鄉鎮至少建有一所公辦幼兒園,全省普惠性幼兒園覆蓋率達73%。推動建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度,45%的縣(市、區)開展幼兒園劃片服務,比上年增加14個縣(市、區),部分設區市實現全覆蓋。二是促進義務教育優質均衡發展。在基本均衡全覆蓋的基礎上,開展縣域義務教育優質均衡發展督導評估和監測,并把監測結果納入省委、省政府高質量發展考核指標。打好教育脫貧攻堅戰,逐一排查疑似失學兒童,做好勸返復學工作。三是優化普通高中結構。啟動高品質示范高中創建,構建形成以高品質示范高中為引領、四星級高中為骨干、三星級高中為基準的普通高中辦學新格局。扎實有序推進普通高中課程改革,研究制定新一輪高考改革方案。統籌高中階段教育發展,保持普職大體相當,注重增加學生選擇機會,推動普高與中職學生雙向交流,出臺《關于試辦綜合高中班的指導意見》。

(二)提高職業教育質量。印發《省政府關于加快推進職業教育現代化的若干意見》《省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》。加強職業院校基礎能力建設,實施531個現代職業教育體系試點項目,認定27所現代化示范性職業學校和5所優質特色職業學校,實現全國職業院校技能大賽“十連冠”、全國職業院校信息化大賽“八連冠”。啟動實施中等職業學校領航計劃,著力建設50所左右一流中等職業學校。積極落實“高職百萬擴招”行動計劃,印發《江蘇省高等職業院校面向社會人員開展全日制學歷教育試行辦法》,2019年我省地方高校安排專科招生計劃30萬人,比上年高職招生計劃增加4.16萬人。

(三)強化高等教育內涵建設。省政府與教育部等有關部委共建“雙一流”建設高校,大力實施江蘇高水平大學建設工程,省有關部門出臺《關于加快培育一流人才建設一流本科教育的實施意見》。啟動建設優勢學科三期178個項目,召開優勢學科服務高質量發展推進會,26所高校的123個學科進入基本科學數據指標(ESI)前1%。聚焦人才培養質量,改革人才培養模式,高等教育領域獲得國家級教學成果獎63項,認定國家級精品在線開放課程128門。

(四)加快終身教育、特殊教育、民族教育發展。終身教育方面,加強社區教育基礎能力建設,全年社區教育培訓超百萬人次,完成學分銀行管理中心實體建設一期工程,印發《加快發展老年教育行動計劃(2018-2020年)》,實施農民工學歷能力雙提升計劃。特殊教育方面,30萬人口以上的縣(市)均獨立設置特殊教育學校,出臺加強普通學校融合教育資源中心建設的指導意見,建成823個融合教育資源中心。民族教育方面,高質量落實職業教育東西協作行動計劃,通過“院包系”“6+1組團式”等辦法,對新疆、西藏、青海、云南、貴州等少數民族地區職業院校開展協作幫扶。

三、不斷深化教育領域綜合改革

(一)抓好教育改革重點任務。強化改革的省級統籌和頂層設計,印發《關于深化教育體制機制改革的實施意見》。開展深化教師隊伍建設改革等試點項目督查,落實高等教育領域放管服改革要求,在下放所有本科高校教師職稱評審權的基礎上,下放所有高職院校教師職稱評審權。省委、省政府印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,加快學前教育改革發展。支持和規范發展民辦教育,出臺一系列鼓勵和支持民辦教育發展的政策措施,實施分類管理,明確分類登記具體要求、營利性民辦學校監管辦法等,為民辦學校發展創設更加公平有序的環境。

(二)謀劃教育現代化2035。今年5月,召開全省教育大會,印發《江蘇教育現代化2035》《加快推進江蘇教育現代化實施方案(2019-2022年)》,進一步明確新時代教育改革發展的戰略目標和主要任務。繼續實施教育現代化建設監測,發布年度監測報告。參與推進長三角地區教育協作,開展長三角地區率先實現教育現代化專題研究。積極推進省部、省市共建,與大型國有企業共建相關高校。

(三)嚴格依法治教。省人大常委會頒布《江蘇省職業教育校企合作促進條例》,啟動制定修訂《江蘇省學校安全條例》《江蘇省民辦教育促進條例》《江蘇省學前教育條例》。遴選省級依法治校改革試點校20所,組織全省學生“學憲法講憲法”活動。開展教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理,并列入省委常委會工作要點和省政府“十大主要任務、百項重點工作”。印發《全省教育系統行政執法文書》《校外培訓機構專項治理聯合執法操作指南》,集中整治面向中小學生的校外培訓機構,共摸排學科類培訓機構17291家,停業整頓5405家,目前全省合規學科類校外培訓機構共3165家,整改完成率100%。

四、切實加強教育保障能力建設

(一)持續加大教育財政投入。落實各類教育生均財政撥款和生均公用經費撥款標準,健全穩定的逐年增長機制。2018年,全省一般公共財政預算教育經費2040.47億元,比上年增長3.09%。幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業學校、普通高校生均一般公共預算教育經費分別為7402元、13622元、23634元、28949元、19034元、20956元。

(二)更加注重教師隊伍建設。省委、省政府出臺《關于深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,省有關部門印發《關于統籌使用事業編制保障中小學教育發展的通知》。制定《關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》,深化“縣管校聘”管理體制改革,義務教育學校專任教師交流比例達17.81%,其中骨干教師交流比例超過20%。研究公辦幼兒園編制備案制管理試點,化解公辦幼兒園編制供給不足矛盾。加強師德建設,80多萬中小學、幼兒園教師簽訂拒絕有償補課公開承諾書。繼續實施鄉村教師素質提升工程,2018年安排鄉村定向師范生計劃比上年增長20.1%。啟動鄉村義務教育學校和幼兒園教師省級培訓千人計劃,實施省鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃。健全教師和公務員工資調整聯動機制,依法保障教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。

(三)大力推進教育信息化建設。建成省級教育公共服務門戶網站,部署6個國家核心系統和8個省級通用系統,完成省級教育管理基礎數據庫建設,全省中小學校全部實現“寬帶網絡校校通”。開展高中學生綜合素質評價系統應用試點,推進省研究生教育質量信息平臺、中小學體質健康管理系統等省級通用系統建設。共建共享優質資源,征集購買課程707課時,鼓勵企業提供多樣化教育資源服務,開發職業教育2個專業6門課程資源,“優質資源班班通”覆蓋率達93.2%。

(四)重點幫扶“兩類學校”和困難師生群體。出臺《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》,確保2019年秋學期開學前“兩類學校”辦學條件全部達到要求。落實鄉村教師生活補貼政策,按照不低于20%的比例,提高村小、教學點教師鄉鎮工作補貼發放標準。制定《江蘇省家庭經濟困難學生認定工作實施辦法》,下達各級各類學校學生資助經費68.91億元,資助學生238.68萬人次,發放各類國家助學貸款7億元,資助在校大學生9萬多人。

對照中央要求和群眾期待,江蘇教育還有一些方面存在比較突出的問題。主要有:科學的教育評價導向沒有真正全面樹立起來,學生課業負擔較重,社會參與教育治理的體制機制有待完善;農村教育相對滯后,一些地區教育供給不足,教師隊伍結構性短缺,仍有大班額大校額現象,實現基本公共教育服務均等化還有短板和弱項;隨著人民群眾對美好生活的更高追求,家長對優質教育資源、個性化多樣化教育資源的需求愈加迫切,“上好學”“上適宜的學校”的問題更加凸顯;人才培養類型、層次、學科專業結構與社會需求還不夠契合,教育服務經濟社會發展的能力需要進一步加強。對這些問題,將按照全國和全省教育大會決策部署,研究采取扎實有效措施切實加以解決,不斷提高教育事業發展水平,著力提升人民群眾對教育的獲得感和滿意度,為高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇提供強大的人才和智力支撐。

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